L’accord entre les dirigeants européens sur le budget de l’Union pour 2021-2027 doté de 1 074 Md€ ainsi que sur le plan de relance de 750 Md€, a entériné une réduction drastique (et mal venue en cette période de crise) des budgets de la santé et de la recherche de l’UE (programme cadre Horizon Europe) pour les 7 prochaines années.
Le budget prévisionnel du Programme Horizon Europe a été raboté de près de 40 milliards d’Euros
Si les dirigeants ont ainsi largement communiqué sur le caractère historique du plan de relance tant par le montant que par la décision de porter ensemble ce plan, cette décision impacte bien – et de manière inédite – la progression jusque-là régulière des sommes investies dans la recherche européenne.
Cette décision aura également un effet néfaste sur le potentiel de l’Union Européenne à poursuivre résolument sa conquête de souveraineté notamment dans différents domaines clés et critiques dans la période actuelle, tels que l’intelligence artificielle et les soins de santé.
Le budget prévisionnel du Programme Horizon Europe (le 9e programme cadre) a donc été raboté de près de 40 milliards par rapport à la proposition initiale du parlement. Même la proposition de la Commission Européenne à 94.4 milliards, que d’aucun avait jugé très conservatrice, était davantage acceptable dans le contexte actuel.
Réduction budgétaire du Programme Horizon Europe : ses effets à court et long terme :
Très concrètement, cette réduction va se traduire par plusieurs effets :
- A court terme, une compétition accrue au sein de l’Union Européenne pour espérer remporter une subvention, et ce malgré le départ du Royaume Uni ; Les équipes académiques et industrielles déjà lessivées par un programme H2020 ultra compétitif (15% de taux de succès en moyenne, mais parfois moins de 5% sur certains axes de recherche ou typologies de projets) vont à nouveau essuyer de nombreux échecs
- A moyen terme, une diminution du nombre de brevets et de création de nouvelles entreprises, pourtant considérées par tous les gouvernements libéraux comme étant les étapes essentielles à la création de valeur et de compétitivité
- A long terme, une chute du nombre d’étudiants formés, impactant de fait la compétitivité des équipes européennes de recherche par rapport à leurs concurrents américains et asiatiques.
De plus l’ambition claire de transition écologique (au travers du « Green Deal ») et de numérisation de la société européenne, affichée par la présidente de la Commission Européenne, Ursula von der Leyen, se trouve également fragilisée
Le programme de l’Union Européenne est un programme relativement stable, puisqu’étalé sur 7 années, et qui permet donc aux acteurs de la Recherche et l’Innovation de se projeter théoriquement dans l’avenir et de planifier leurs différentes actions, tant en termes de ressources humaines (recrutement, formation) que de développement (stratégies et investissements).
Il est donc impensable de ne pas arriver rapidement à une conclusion sur ce budget pour ne pas aggraver encore davantage le contexte actuel de fragilisation économique et d’insécurité sanitaire que nous connaissons.
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